Императорские указы «О временных правилах, об обществах и союзах» и «О временных правилах о собраниях» установили порядок создания и деятельности общественных объединений, в том числе в период избирательных кампаний. Непубличные собрания можно было проводить без разрешения властей, а собрания под открытым небом – с разрешения полиции или губернатора. О месте, времени и теме собрания необходимо было предупредить полицию за трое суток.
Закон запрещал подкуп избирателя, в том числе «посредством угощения», умышленное искажение подсчета голосов, похищение, умышленное повреждение и искажение избирательных списков. Предусматривалось уголовное наказание за «воспрепятствование избирателю или выборщику угрозой, насилием над личностью, злоупотреблением властью…», а также призыв к бойкоту выборов, чем занимались социалистические партии. Агитация «за выборы» и борьба с пассивностью избирателей велись в Пермской губернии весьма настойчиво.
Вышеуказанные положения работали на утверждение цивилизованной процедуры избирательного процесса, так как защищали свободу предвыборной агитации, выборов и правильность подсчета голосов. Однако уже вторая избирательная кампания в Пермской губернии была отмечена множеством нарушений. Списки городских избирателей изобиловали фамилиями умерших людей и лиц моложе 25 лет, которые не имели права голосовать.
Значительной части подданных Российской империи было сложно определиться в своих предпочтениях, так как до 1905 года любая политическая деятельность считалась незаконной. Особенностью выборов в Государственную думу в дореволюционный период было то, что они являлись, прежде всего, борьбой политических партий: личности кандидатов значили меньше, чем их политическая принадлежность. Хотя беспартийным тоже удавалось заручиться поддержкой избирателей.
Всего в 1905–1912 годах от Пермской губернии были избраны 44 депутата Государственной думы – 17 либералов, 14 социалистов, семь консерваторов и шесть беспартийных. Троим из них удалось избраться дважды. Судьба многих депутатов неизвестна – они сгинули в горниле Гражданской войны. Но некоторые из них оставили яркий, хотя и зловещий след в российской истории.
Например, почетный гражданин Екатеринбурга Александр Бубликов, депутат IV созыва от Пермской губернии, в качестве комиссара Временного комитета Государственной думы утром 28 февраля (13 марта) 1917 года по железнодорожному телеграфу сообщил на все железнодорожные станции страны о переходе власти к Государственной думе. Историки считают, что эта телеграмма сыграла важную роль. За два дня до отречения Николая II вся Россия узнала, что в Петрограде произошла революция, старая власть пала и родилась новая. Было ли так на самом деле? Нет. Говоря современным языком, месседж Бубликова – фейк. Но уже 8 (21) марта 1917 года в составе делегации комиссаров Государственной думы Бубликов прибыл в Могилев для ареста бывшего царя и препровождения его в Царское Село. В сентябре того же года народный избранник выехал во Францию, затем переехал в США, где и умер в Нью-Йорке 29 января 1941 года.
Именем еще одного дореволюционного пермского депутата впоследствии был назван завод, а сейчас называется социокультурное пространство «Завод Шпагина». Рабочий-революционер Алексей Шпагин несколько раз встречался с Владимиром Лениным по поводу думской тактики большевиков. Позднее депутат скрывался от ареста по делу социал-демократической фракции Второй думы, был заочно приговорен к каторжным работам. В октябре 1911 года эмигрировал в Париж, а в сентябре 1917 года вернулся в Пермь. Работал слесарем железнодорожных мастерских, воевал с Колчаком, с осени 1919-го по весну 1920-го возглавлял Пермь как председатель городского и уездного исполкома.
В 1923 году железнодорожным мастерским было присвоено имя Шпагина. Он сам был делегатом IV Конгресса Коминтерна, XIII и XIV съездов партии. В 1937 году Шпагин был арестован по обвинению в принадлежности к террористической организации, совершившей убийство первого секретаря Ленинградского обкома ВКП(б) Кирова. Приговор – расстрел. Реабилитировали Шпагина посмертно в 1957 году, а в 1979-м на Пермском мотовозоремонтном заводе открыли посвящённую ему мемориальную доску.
Что касается думы, то черту под ее историей подвел указ о роспуске от 6 октября 1917 года в связи с назначением выборов во Всероссийское учредительное собрание. Однако времени на это уже не было. 25 октября (7 ноября) 1917 года над Невой прогремел орудийный выстрел «Авроры» и власть захватили большевики.
