Лидеры и аутсайдеры
В Пермском крае в Единый день голосования состоятся выборы депутатов восьми городских дум и довыборы по трем округам. По итогам голосования новые депутатские созывы сформируют в думах Барды, Березников, Елово, Карагая, Кишерти, Куеды, Сивы, Частых. Дополнительные выборы депутатов пройдут в избирательных округах № 10 горнозаводской думы, № 7 кизеловской думы и № 9 лысьвенской думы. Голосование на всех муниципальных кампаниях продлится три дня – 12, 13 и 14 сентября. Избиратели на местных выборах смогут проголосовать на избирательных участках, на дому и дистанционно.
Также на выборах губернатора и муниципальных депутатов планируется применение всех 259 имеющихся в распоряжении Избирательной комиссии Пермского края комплексов обработки избирательных бюллетеней, сокращенно называемых КОИБ. КОИБы направят во все крупнейшие избирательные участки всех округов Прикамья, кроме ЗАТО Звездный. В ряде муниципалитетов КОИБы будут применены впервые. Данная система предназначена для автоматизированного подсчета голосов избирателей. КОИБы автоматически распознают отметки в бюллетенях, что полностью исключает влияние человеческого фактора при подсчете голосов.
Что касается вовлеченности региональных отделений партий в местные выборы, то своих кандидатов во всех без исключения избирательных округах (140) выдвинула только «Единая России». От второй по активности партии – ЛДПР – баллотируется почти вдвое меньше кандидатов – 76. По 50 кандидатов выдвинули КПРФ и «Новые люди», последние все еще считаются новичками политической жизни страны и региона. Меньше всех – по 28 кандидатов – набрали «Партия пенсионеров» и «Справедливая Россия – За правду».
Результат эсеров явно сигнализирует о проблемах, которые испытывает региональное отделение партии. Справедливороссы на протяжении вот уже пятнадцати лет теряют свои позиции в регионе. В 2011 году на выборах в Заксобрание эсеры провели в краевой парламент пять депутатов, в 2016 – четыре, в 2021 – три. Если в 2024 году СРПЗП занимала в Прикамье третье место по числу кандидатов на муниципальных выборах, то сейчас сместилась на последнее место наравне с самовыдвиженцами и непарламентской «Партией пенсионеров». Динамика говорит сама за себя.
Эти цифры, по мнению экспертов, отражают падение популярности регионального отделения СРПЗП не только в глазах избирателей, но и потенциальных кандидатов. Некоторые из них явно выбирали от кого баллотироваться – от СРПЗП или «Новых людей». И, как видим, выбор был сделан не в пользу эсеров. Уже звучат прогнозы, что с таким низким уровнем поддержки и представительства в гордумах СРПЗС вторые губернаторские выборы подряд не сможет помочь своему кандидату преодолеть муниципальный фильтр. Кто из выдвинутых кандидатов в губернаторы и депутаты перейдет в статус зарегистрированных, мы узнаем совсем скоро – не позднее 8 августа.
Прямая речь
Алена Садилова, кандидат политических наук:
– То, что мы видим на муниципальных выборах, отражает результаты работы региональных отделений политических партий. Цифры по количеству кандидатов прямо говорят, кто ведет работу недостаточно активно, кто не занимается усилением своего потенциала в межвыборный период, а кто, наоборот, эффективен в партийном строительстве.
В Пермском крае безоговорочный лидер – «Единая Россия». КПРФ и ЛДПР в целом удерживают свои позиции. «Новые люди» ярко стартовали на федеральном и прикамском уровне. Интересно будет посмотреть результаты «Новых людей», смогли ли они найти достойных кандидатов. Для политических партий практика поиска кандидатов «по объявлению» порой заканчивается неприятным сюрпризом – уведомлением о снятии кандидатов из-за сокрытия ими сведений о судимости.
Представительство партии в муниципальных думах – важная часть политической борьбы. Без своих депутатов региональные отделения партий не могут гарантировать нужное количество подписей депутатов в поддержку выдвижения своих кандидатов на выборы губернатора.
В этом плане мы видим, что все хорошо у «Единой России», стараются КПРФ и ЛДПР и явно проседает СРПЗП, которая выдвинула столько же кандидатов, сколько непарламентская «Партия пенсионеров». Напрашивается предположение, что потенциальные кандидаты эсеров предпочли альтернативу – ту же «Партию пенсионеров» и «Новые люди».
Мне кажется, что на позициях «справедливороссов» во многом сказалась избирательная кампания 2016 года, когда они много обещали, но мало сделали. Помните, как они на выборах обещали рассказать президенту «всю правду»? Люди шли к эсерам, делились наболевшим, а результата не увидели. Громкие слова не были подкреплены делом, что в случае с прикамскими избирателями недопустимо. Электорат тогда, вероятно, разочаровался в эсерах. Провал на губернаторских выборах 2020 года эти настроения усилил.
Думаю, текущие муниципальные выборы дают адекватный ответ, в каком направлении движутся региональные отделения партий, и подтверждают тренды последнего десятилетия.
Всему свое время
Февральская революция 1917 года открыла дорогу для введения в России всеобщего, прямого, тайного и равного избирательного права, которое и легло в основу «Положения о выборах в Учредительное Собрание». Практика применения оказалась недолгой. Грянула Великая Октябрьская социалистическая революция. Новая власть пришла с новыми правилами, в том числе и в выборах.
В августе 1917 года в России впервые голосовали женщины. Это было супердемократично. Аналогичные права англичанки и немки получили только через год, а француженки только в 1944 году. Сначала прошли муниципальные выборы, потом – выборы в Учредительное собрание. В итоге голосование по самым справедливым правилам и законам… никого не устроили, кроме эсеров.
Весной-летом 1917-го социалисты-революционеры превратились в крупнейшую политическую силу, достигнув по своей численности миллионного рубежа. Эсеры приобрели господствующее положение в местных органах самоуправления и большинстве общественных организаций, одержали победу на выборах в Учредительное собрание. Причина проста: только эсеры работали с крестьянским населением.
Члены избирательных комиссий в сельских территориях если и имели какую-то партийную окраску, то эсеровскую. Когда безграмотные крестьяне приходили на избирательный участок, видели непонятные значки и спрашивали: «Где тут крест поставить?». Понятно, какую партию им подсказывали. Поэтому эсеры выиграли выборы с оглушительным успехом, с чем ни одна другая партия не согласилась, потому что это было явно несправедливо.
В целом электоральный процесс того периода стал профанацией из-за того, что 80 процентов неумеющего читать населения не могло осознанно голосовать, избираться, да просто читать законы о выборах. Смелый эксперимент был обречен на провал. Как оказалось, для становления современной демократичной системы выборов нужна была ленинская программа ликвидации безграмотности и сталинское внедрение такой системы голосования в жизнь Конституцией 1936 года.
До этого выборы были прямыми только на низовом уровне, где избирали депутатов советов. Они, в свою очередь, избирали депутатов советов вышестоящих уровней. Депутаты региональных Советов избирали депутатов Верховного Совета. Добавим, что на местных выборах голосование проходило не на избирательных участках, а по месту работы, и голосование не было тайным, голос в пользу кандидата отдавали поднятием руки на собрании. При неграмотном населении другого способа и не могло быть.
Кроме того, законы молодой советской республики ограничивали избирательные права тех или иных групп населения. По Конституции 1918 года избирательным правом пользовались граждане старше восемнадцати лет, «добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом», а также солдаты и матросы, независимо от пола, национальности, вероисповедания, оседлости. Местные советы могли по своему усмотрению снижать возрастной ценз.
Полностью от выборов были отстранены состоящие под опекой умалишенные, а также лица, лишенными судом избирательных прав за «корыстные и порочащие преступления»:
1) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
2) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;
3) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
4) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;
5) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома.
Избирательная система преобразилась после принятия Сталинской Конституции 1936 года. По своим положениям она была самой демократической в мире. Каждой организации, выставившей кандидата, зарегистрированного в Окружной избирательной комиссии, равно как каждому гражданину СССР, гарантировалось право беспрепятственной агитации за этого кандидата «на собраниях, в печати и иными способами».
Устанавливалось, что предвыборная агитация начинается с момента регистрации кандидата в депутаты Окружной избирательной комиссией. Была запрещена агитация в избирательном помещении во время подачи голосов. За препятствие гражданину СССР в осуществлении его права избирать и быть избранным «путем насилия, обмана, угроз или подкупа» грозило лишение свободы на срок до двух лет. Контроль за организацией и проведением выборов возлагался на избирательные комиссии в пределах их территориальных полномочий. Окончательное решение по жалобам на неправомерность действий в период избирательной кампании выносила Центральная избирательная комиссия.
Была проведена колоссальная работа по внедрению новой системы голосования. Агитационные поезда и машины исколесили всю страну. Работающих избирателей просвещали по месту работы, а для других категорий граждан придумали иные способы информирования. Для домохозяек, например, создавали специальные кружки, на собраниях которых и объясняли новую технологию голосования бюллетенями.
Так в нашей стране появилось знакомое нам всеобщее равное (без дореволюционного имущественного и послереволюционного классового ценза) голосование с ящиками для голосования, с кабинками для тайного голосования посредством бюллетеней для голосования.
