Избирательные процедуры
В единый день голосования – 14 сентября 2025 года – в Пермском крае состоятся восемь выборов депутатов муниципальных дум, дополнительные выборы по трем незамещенным мандатам в органы местного самоуправления и выборы губернатора Пермского края. Совсем скоро начало избирательной кампании будет объявлено официально. Стартуют процедуры выдвижения кандидатов, сбора ими подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения, сдачи установленных законом документов в избирком для проверки и принятии решения о регистрации или отказе в регистрации кандидатом.
Все эти действия четко прописаны в федеральных и краевых законах о выборах и предельно регламентированы. Соблюдение установленных правил – залог того, что кандидат успешно справится с поставленной задачей. Несоблюдение норм закона наоборот грозит выбытием из избирательной гонки. Поэтому Избирательная комиссия Пермского края пригласила представителей всех региональных отделений политических партий региона и всех заинтересованных лиц на встречу, чтобы на берегу, еще до официального объявления выборов, в спокойной обстановке рассказать о тонкостях избирательного законодательства в части выдвижения и регистрации кандидатов. На предложение сверить часы откликнулись все парламентские партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, СРПЗП и «Новые люди». Они были представлены руководителями региональных отделений, заместителем руководителя и лидером фракции партии в Заксобрании. Участники встречи услышали подробный рассказ руководства крайизбиркома об основных особенностях предстоящей кампании, календарном плане выборов, обязательных проверках сведений, предоставленных кандидатами.
Навстречу кандидатам
Председатель краевой избирательной комиссии Игорь Вагин отметил, что избирательная кампания по выборам высшего должностного лица региона должна пройти максимально открыто и корректно, все действия избирательных комиссий и участников избирательного процесса должны быть понятны избирателю.
– Призываю партии к объективному и взвешенному подходу к ведению избирательной кампании. Со стороны избирательной комиссии все этапы выдвижения и регистрации кандидатов будут максимально открытыми, публичными, с участием представителей аппарата уполномоченного по правам человека, Общественной палаты и СМИ, – подчеркнул руководитель крайизбиркома.
Предотвратить возможные недопонимания призвана помочь программа для дистанционной подачи сведений в электронном формате о кандидатах, их уполномоченных представителях и доверенных лицах.
– Краевая избирательная комиссия создает максимальные удобства для всех потенциальных участников избирательного процесса, а это – важный шаг на пути к укреплению легитимности выборов. Такие встречи дают возможность проинформировать все заинтересованные стороны и выстроить эффективные коммуникации в рамках публичного и открытого выборного процесса, – отметил уполномоченный по правам человека в Пермском крае Игорь Сапко.
Муниципальный фильтр
Больше всего вопросов у участников встречи вызвала тема сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку кандидатов в губернаторы. Так называемый «муниципальный фильтр». Данная процедура действительно призвана отфильтровать тех кандидатов, кто не может заручиться должной поддержкой, чтобы претендовать на пост руководителя региона. Как правило, народные избранники дают подписи в поддержку кандидата от партии, которую они представляют. Таким образом муниципальный фильтр служит еще и проверкой того, насколько партия эффективно работает в регионе. Есть депутаты в гордумах – хорошо, нет депутатов – наверное, не очень.
Напомним, в Пермском крае кандидатам надо собрать подписи в размере шести процентов от числа всех муниципальных депутатов. В регионе таковых насчитывается 798. Поэтому подписей должно быть 48, а сдать в избирком можно максимум 50 на случай, если какие-то из них будут признаны бракованными или окажутся сдвоенными. Бывает, что один депутат поддерживает выдвижение двух или больше кандидатов. Тогда закон требует признать действительной только одну подпись, данную раньше других. Определить это легко, так как все подписи заверяются нотариально с фиксацией времени, когда это сделано. Еще одно важное условие – поддержку кандидату в губернаторы должны оказать депутаты не менее чем 33 муниципалитетов Пермского края.
Новый закон
Также на встрече избиркома с реготделениями партий прозвучала информация о последних изменениях в законах о выборах. Для Прикамья главным нововведением стало увеличение количества подписей, собираемых на портале «Госуслуги» (14+) в поддержку самовыдвиженцев. Для понимания: есть партийные кандидаты, которые идут на выборы от партий, а есть те, кто решает баллотироваться самостоятельно. В таком случае еще до прохождения муниципального фильтра самовыдвиженцу надо заручиться поддержкой избирателей.
Это сложно и затратно – набрать команду для сбора подписей, собрать их без помарок и брака. Альтернатива – подписи, поданные через сервис на «Госуслугах» теми, у кого есть на портале верифицированный аккаунт. Такие подписи по умолчанию считаются достоверными и теперь могут составлять половину от необходимого числа. Это – максимум, разрешенный федеральным законом. Ранее в регионе действовал лимит в 25 процентов.
– Увеличение объема подписей с 25 до 50 процентов, собранных через портал «Госуслуги» в поддержку самовыдвиженцев, способствует повышению конкуренции и удобству избирателей, – уверен Игорь Сапко.
Представители партий задали много уточняющих вопросов и получили на них исчерпывающие ответы. Встреча явно была полезной для всех ее участников.
– Такие семинары важны. Мы убеждаемся в этом в каждой избирательной кампании. Законодательство – это живой организм, постоянно происходят изменения, и лишний раз напомнить нам, избирательным объединениям, как организована та или иная процедура, ответить на вопросы, которые иногда у нас возникают – это все идет на пользу избирательному процессу с точки зрения его законности и прозрачности. Тем более что сотрудники избиркома всегда идут на контакт и настроены конструктивно, – подтвердил руководитель фракции ЛДПР в Заксобрании Пермского края Олег Постников.
Все против одного
Первый опыт выборов губернатора жители Прикамья получили в далеком уже 1996 году. Тогда закончился пятилетний период, в течение которого большинство регионов России управлялись через назначенных указами президента глав администраций. Это время было необходимо на переход от советских практик к новым. И выборы были одной из сфер, где перемены шли наиболее бурно.
Губернаторские выборы 1996 года были назначены на 8 декабря. 17 июля в областную избирательную комиссию (регион тогда назывался Пермская область) поступило первое уведомление от инициативной группы избирателей о начале сбора подписей по выдвижению Сергея Левитана. В Прикамье это был один из самых молодых и интересных политиков 90-х. В 1993 году Левитан избрался депутатом Совета Федерации, на выборах 1996-го вышел на пик популярности и оказал реальную конкуренцию будущему победителю.
Всего в бюллетени для голосования были внесены имена шести кандидатов из тринадцати выдвинутых. На поддержку избирателей претендовали действующий глава области Геннадий Игумнов, гендиректор «Уралинтергазстроя» Владимир Ильиных, издатель газеты «Губернские вести» Сергей Левитан, главный инженер института «Пермагропромпроекта» Александр Новиков, начальник службы экономической безопасности фирмы «Санта» Станислав Пархоменко и завотделом обкома КПРФ Юрий Перхун.
Четверых из них выдвинули инициативные группы граждан, двоих – партии. Российская коммунистическая рабочая партия поддержала Новикова, ЛДПР – Пархоменко. В ходе избирательной кампании действующему главе региона Игумнову оказывали поддержку областные организации «Наш дом – Россия» и «Демократический выбор России». Ему социологи и отдавали преимущество. В середине ноября Игумнову прогнозировали 65-68 процентов голосов избирателей.
Команда Игумнова сделала ставку на электронные средства массовой информации с упором на промышленные территории. Из-за уверенности в победе в меньшей степени были задействованы печатные СМИ и материалы. Не в полной мере был использован потенциал районных многотиражек в сельских населенных пунктах. Хотя на одном из агитационных материалов Игумнов был изображен с лопатой в руках под слоганом «Продолжим вместе». Противоречиво, но времена тогда были такие – противоречивые.
Главный конкурент Игумнова Сергей Левитан главную ставку сделал на свою газету «Губернские вести», а незадолго до выборов кандидат запустил еще одну газету «ГубЧК». Скандальный стиль его изданий привлекал внимание читателей, но, как показала дальнейшая практика, прикамские избиратели больше ориентируются на содержательные и конструктивные посылы кандидатов.
Штаб Юрия Перхуна сделал основную ставку на листовочную рекламу, однако активность коммунистов была заметно ниже, чем во время летней президентской избирательной кампании. К тому же за коммунистами тянулся негативный шлейф президентской кампании, на которой против них сработали все страшилки о возвращении в советское прошлое. Плакат «Купи еды в последний раз» с изображением лидера КПРФ Зюганова тогда бил в самую болевую точку общества.
Активность областной организации ЛДПР и ее кандидата Пархоменко была невысока, охват ограничивался областным центром и крупными промышленными городами региона – Соликамском и Березниками. Агитация также велась на страницах газеты «Губернский Дом» фирмы «Санта». Скажем прямо – делали то, на что хватало невеликих ресурсов.
На первом туре выборов 8 декабря ни один кандидат не набрал абсолютного большинства голосов избирателей. Тогда для победы надо было преодолеть планку в 50 процентов плюс один голос. В соответствии с законом на 22 декабря было назначено повторное голосование. Перед вторым туром о поддержке кандидатуры Игумнова заявили представители КПРФ и ЛДПР, а также кандидаты, выбывшие из борьбы после первого тура. В итоге за Игумнова проголосовали 63,86 процента избирателей, за Левитана – 29,08 процента.
Так Геннадий Игумнов сохранил за собой пост главы региона на следующие четыре года.
