Значительная часть государственных строительных контрактов, заключенных в Пермском крае на 2021 год, может подорожать – и это на фоне дефицитного бюджета.
Причина – стремительный рост стоимости стройматериалов и комплектующих. В цене прибавили расходные материалы, вся номенклатура техники и оборудования как для строительства зданий, сооружений и дорог, так и для ремонта. Кстати, существенно могут увеличиться и расходы пермского фонда капитального ремонта.
Переоценка ценности
Минстрой РФ предложил менять госконтракты при росте цен на стройматериалы более чем на пять процентов. Согласно законопроекту, разработанному ведомством, при существенном росте стоимости стройматериалов может быть пересмотрена и цена государственного контракта. Соответствующий документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Министерство предлагает внести изменения в ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года. На этом фоне, согласно сопроводительным материалам к проекту, в этом году только за счет роста цен на металл строительная отрасль теряет 42,31 млрд рублей, исходя из заложенного годового объема государственных инвестиций в объекты капитального строительства в размере 846,3 млрд рублей.
Кроме того, каждый четвертый госконтракт в строительстве в масштабах страны не исполняется. Такое положение характерно и для Пермского края. По данным Рейтингового агентства строительного комплекса, за последние три года в России были расторгнуты договоры на общую сумму 750 млрд рублей. Представители строительной отрасли Пермского края позитивно оценивают перспективы вступления в силу такой инициативы со стороны Москвы.
Доля стройматериалов в себестоимости квадратного метра составляет 30–40 процентов. За 2020 год такие материалы подорожали на 50 процентов, такие данные приводит СРО «Национальное объединение строителей» («НОСТРОЙ»). С начала 2021-го продолжили рост цены на металлоконструкции, железобетонные изделия, трубы и прочее; по информации того же источника, прайс увеличился ещё почти на 15 процентов.
– Проблема очень серьезная, – озабочен предприниматель Станислав Приданников. – Значительная часть конкурсных процедур, особенно в рамках нацпроектов, в Пермском крае имеет пролонгированное действие. Проектно-сметная документация, исходя из которой определялась цена госконтракта, формировалась еще исходя из прежних цен.
Генподрядчику, конечно, можно сэкономить, используя комбинированные материалы. К примеру, бетон взять маркой пониже, асфальт с большим вкраплением гравийных фракций... Только к качеству выполненной работы возникнет масса вопросов на стадии приемки.
И это еще хорошо, если оптимизацию расходов генподрядчиков и субподрядчиков удастся выявить до ввода объекта в эксплуатацию. Примеры с эпопеями строительства нового Пермского зоопарка и крематория в этом плане весьма показательны. Это те случаи, когда момент разрезания красной ленточки на открытии лучше самим отложить, чем потом в процессе эксплуатации случится ЧП.
Уже корректируют
В инфляционном тренде прозвучала и новость о том, что строительство второго зала Пермского театра оперы и балета подорожало до 15 млрд рублей. Предыдущий проект большой стройки оценивался в 10 млрд рублей.
Министр культуры края Вячеслав Торчинский на недавнем заседании регионального правительства пояснил: «Проектирование находится сейчас в активной стадии и предусматривает расходы примерно в 15 млрд рублей. Объект планируется открыть в 2024 году». Губернатор Дмитрий Махонин заявил, что на реализацию проекта направляются средства из государственного федерального бюджета. Региональные деньги на строительство не пойдут, уточнил глава Прикамья.
Другой мегапроект, планировавшийся к 300-летию Перми, тоже сдвигается по времени и может прибавить в цене. Власти Пермского края подписали контракт с турецко-российской компанией из Нижегородской области «ЛимакМаращСтрой» на разработку рабочей документации и строительство нового здания Пермской государственной художественной галереи.
Генподрядчик был определен в начале марта в ходе открытого конкурса. Новое здание будет построено на территории бывшего завода Шпагина. Цена контракта составляет 4,2 млрд рублей. Как сообщили в краевой администрации, работы будут вестись под особым контролем регионального минстроя. В течение восьми месяцев подрядная организация должна представить рабочую документацию. На строительно-монтажные работы отведено два года. Ввести объект в эксплуатацию требуется в третьем квартале 2023 года.
Также корректировке могут подвергнуться и проекты строительства новой краевой инфекционной больницы (пока смета примерно в 1,8 млрд рублей – авт.), возведение третьего автомобильного моста через Каму в створе улицы Крисанова, сопутствующих ему дорожных развязок и транспортных магистралей.
Протяженность всего мостового перехода через Каму должна составить 11,95 км. Стоимость оценивается в 43,6 млрд рублей. Строительство предполагается осуществить на принципах государственно-частного партнерства. С высокой долей вероятности, говорят опрошенные эксперты, бюджеты вышеперечисленных проектов могут быть пересмотрены уже в первом полугодии этого года...
Опору поискать в Москве
Похоже, региональные власти просчитали возможные риски в среднесрочной перспективе. На площадке XVI Всероссийского форума-выставки «Госзаказ-2021», открывшегося 24 марта в столице на ВДНХ, губернатор Дмитрий Махонин и председатель «Промсвязьбанка» Пётр Фрадков подписали соглашение о сотрудничестве.
Оно рассчитано на пять лет и закрепляет намерения по совместной реализации крупных инвестиционных проектов, ну и также по предоставлению льготных условий для ипотечного кредитования для сотрудников бюджетной сферы региона, льготных программ для малого и среднего бизнеса.
Диверсификация рисков за счет привлечения крупных инвесторов и реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства – оптимальное решение с учетом складывающейся экономической конъюнктуры, считает пермский аудитор Алла Еременко. В сочетании с возможными изменениями в действующем законодательстве, которые инициированы Минстроем РФ, меры могут как оказать позитивное влияние на выполнение нацпроектов в Прикамье, так и в целом положительно отразиться на экономике края.
Николай Ставцев
info@zwezda.su
