За помощью к общественникам
Как отметил заместитель министра труда и социальной защиты Пермского края Дмитрий Санников, экономических предпосылок к тому, чтобы люди становились бездомными, по большому счету нет. В Прикамье действует система мер поддержки, которая позволяет выйти из трудной жизненной ситуации при наличии мотивации у самого человека. Что же подталкивает людей к асоциальному образу жизни?
– Главная проблема, с которой мы столкнулись, – примерно треть из всех граждан, которые получили помощь и, как нам казалось, вышли из тяжелой ситуации, вновь возвращаются к прежнему образу жизни. К этому их подталкивает отсутствие внутренней мотивации и давление общественной среды. Здесь работа должна идти вместе с некоммерческим сектором, потому что государственным учреждениям порой не хватает неформального подхода к адаптации таких людей, – считает заместитель министра.
По словам Дмитрия Санникова, по линии социальных служб получают помощь примерно 1400-1500 человек в год. Эти люди осознали свое бедственное положение и обратились за поддержкой. В то же время есть значительная часть граждан на грани, которые из последних сил арендуют жилье, стараются выбраться из сложного положения. Таких людей в десятки раз больше, и важно помочь им на этом этапе, обеспечить раннюю профилактику бездомности.
Затем следует сопровождать человека, чтобы спустя два-три месяца после получения помощи он вновь не сорвался. На эту работу в том числе нацелена служба социальных участковых. Но действенные инструменты решения проблемы пока находятся на стадии разработки, поэтому здесь тоже нужна помощь НКО. Они могут проявлять большую гибкость и адресность, что является ключевым в решении проблемы бездомности. Надо работать с каждым конкретным человеком, разбираться с его судьбой.
Помочь найти себя
Директор пермского Центра социальной адаптации Евгений Артемьев рассказал, что учреждение также акцентирует внимание на сотрудничестве с НКО. Он поддержал мнение Дмитрия Санникова, что крайне важно помочь людям избежать рецидивов. Между Центром и НКО заключено шесть соглашений, в рамках которых общественные организации помогают учреждению в оказании транспортных услуг, помогают подопечным центра в трудоустройстве, оказывают консультационные услуги, предоставляют помещения для обогрева и питания.
Артемьев отметил, что нужно решить вопрос о создании пункта обогрева для бездомных, так как территория, на которой располагается такой пункт, отдана под застройку. Как вариант, было предложено рассмотреть место на бывшем рынке Гача.
Также эксперты указали на тенденцию последнего времени, когда к состоянию бездомности человека приводит не экономическая ситуация, а психологическая и социальная дезориентированность. Попав в социум из обстановки, где действовали совершенно иные правила, человек не знает, как ему быть.
– К нам попадают люди, у которых на счетах есть деньги, но они не знают, что им делать. Например, участники СВО, у ребят есть средства, но они не знают, куда двигаться дальше. Нужна помощь психолога, специалиста по социальной работе. Их нужно проконсультировать в вопросах покупки или аренды жилья, подсказать, как найти работу, – привел пример Евгений Артемьев.
Участники обсуждения добавили, что схожая проблема существует с выпускниками детских домов, не готовыми к жизни в обществе, с лицами, вышедшими из мест заключения. Нередко люди буквально сами стремятся попасть обратно в исправительное учреждение, потому что там для них все привычно и знакомо. А на свободе они сталкиваются с проблемами, препятствующим социализации.
Одним из таких факторов внезапно стала цифровизация. Многие потенциальные бездомные физически не могли освоить навыки взаимодействия онлайн, которые стали приоритетными во многих коммуникациях, включая оказание госуслуг. Как правило получение тех или иных государственных услуг, в том числе социальных, носит заявительный характер. И такие услуги становятся для людей недоступны, когда они не понимают, как их получить.
Как становятся бездомными?
Начальник отдела по защите прав и свобод человека аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Ирина Цепенникова обратила внимание на проблему «псевдоюристов». В результате их деятельности люди, обратившиеся за решением какой-либо текущей проблемы, формально за «услуги» передают им квартиры и земельные участки.
Помимо жертв «юридических» махинаций, по статистике Уполномоченного, среди бездомных много бывших заключенных и тех, кто не смог выполнить обязательства по ипотеке. Есть случаи, когда бездомными становятся сотрудники «работных домов», которых обманул работодатель или которые не разобрались в особенностях миграционного законодательства.
В итоге участники обсуждения пришли к выводу, что в результате взаимодействия органов власти, ведомств и НКО необходимо сформировать систему сопровождения бездомных. Оказавшиеся в беде люди должны четко понимать, где они могут обогреться, поесть, получить консультацию об устройстве на работу и поиске жилья.
Аналогичные вопросы рассмотрели в краевом ГУФСИН РФ на заседании межведомственной рабочей группы по реализации федерального закона о пробации. Участники заседания отметили, что необходимо создать центр пробации с привлечением к его работе НКО. Закон, предусматривающий объединение разных ведомств и сил, создан, и сейчас нужно сделать так, чтобы он заработал.
– Важно создать систему помощи в возвращении осужденных в нормальную жизнь, применять проактивные меры поддержки с учетом индивидуального подхода к каждому бывшему осужденному. Общественная палата вместе с НКО представит программу действий некоммерческого сектора в отношении заключенных, выходящих на свободу, чтобы они не пополняли ряды бездомных, – рассказала председатель прикамской Общественной палаты Лилия Ширяева.
