«Нарушают конституционные права». Система оценки благополучности семей в Прикамье вызвала волну протестов

Комиссия по делам несовершеннолетних в Прикамье разработала балльно-рейтинговую систему для определения благополучности семей. Предполагается, что учителя и воспитатели будут инспектировать семьи и ставить им оценки. Те, кто наберут по итогам этих проверок 75 баллов и более, будут отнесены в группу риска.

Решение о проведении обязательных инспекционных проверок в семьях несовершеннолетних Прикамья было принято после громкого трагического случая в Краснокамске, где от истощения погибла школьница. В школе и окружении девочки не замечали, что ребенок голодает. Однако инспектирование семей и присвоение им некоего рейтинга вызвало негативную реакцию как среди родителей, так и среди педагогов. Причиной тому стали сами критерии — они спорные и «сырые». Практически каждая семья попадает в группу риска.

«Перегнули палку»

Накануне губернатор Пермского края заявил, что в решении проблемы чиновники зашли слишком далеко и перегнули палку.

— Это пример того, как чиновники, пытаясь решить реальные проблемы, выбирают негодные методы и, что называется, «перегибают палку». Да, жизнь показала, что нам нужно внимательнее относиться к тем условиям, в которых живут дети, элементарно, не голодают ли. Но ходить по домам и проверять холодильники ― это точно перебор.

Он также заявил, что документ будет отправлен на доработку. Но о его полной отмене речи не идет. Мы обратились к руководителю пермской региональной организации «Территория семьи» Анне Зуевой, которая будет участвовать в редакции документа, за правовой оценке этой инициативы.

— Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних «Об утверждении Порядка работы по раннему выявлению фактов детского и семейного неблагополучия» достаточно сырое с юридической точки зрения, — пояснила Анна. — Критерии этого самого неблагополучия очень размыты. То, что сейчас происходит с проверкой холодильников, нарушает конституционные права семьи «О неприкосновенности жилища» и «О невмешательстве в семейную жизнь». Это не является критерием благополучия, как и отсутствие отдельного спального места. Иначе каждую бедную семью автоматически можно признать неблагополучной.

Кроме того, Анна также сообщила, что сама столкнулась с этим явлением, поскольку является мамой школьника.

 — На очередном родительском собрании мне выдали документ, в конце которого был вопрос «Разрешаете ли вы посетить вашу квартиру/дом с инспекцией жилищно-бытовых условий?», я отказалась, — рассказывает общественница. — Обязанность классного руководителя — учить моего ребенка, проверять домашнее задание, но никак не приходить ко мне домой и проверять мой холодильник! Кроме того, непонятно, на основании какого нормативного акта классному руководителю вменена такая обязанность.

Также Анна рассказала историю о том, что одному из сотрудников организации «Территория семьи» в школе даже пригрозили, что если учителю не откроют двери и не пустят с инспекцией в дом, то семья автоматически будет поставлена на учет.

— Родитель имеет право не впускать к себе в дом ни органы опеки, ни классного руководителя для составления какого-либо акта, ни даже правоохранительные органы, — напоминает Анна. — Это постановление увеличило разрыв между родителями и органами опеки, поскольку родители и так не особенно им доверяли, а сейчас они вынуждены просто бояться — они не знают, что от них ожидать. Этот закон рушит понятие того, как вообще должна осуществляться профилактика.

Баллы за переезд и судимых родственников

Что же за критерии разработала КДН, раз они вызвали такой широкий резонанс и обсуждения?

Каждому из критериев присвоено определённое количество баллов, сумма которых определит в какой группе риска находится семья: от 30 до 50 баллов —  минимальный уровень; от 51 до 75 баллов — средний уровень, 76 баллов и выше — высокий уровень риска.

Если семья набирает 200 баллов и более, то ее причисляют к находящейся в социально опасном положении, и в этом случае консилиум школы уведомляет органы опеки.

Мы выбрали критерии из постановления, которые вызывают больше всего вопросов. Так, если педагог заметит, что ребенок тревожен, замкнут или имеет низкую самооценку, то семье будет начислено 15 баллов. Нарушение аппетита, сонливость, снижение активности и внимания, повышенная утомляемость «оценивается» 15 баллов.

Наличие в соцсетях изображений, фраз и статусов, которые имеют какое-то отношение к теме суицида, начислит семье сразу 51 балл. Смена школы — 15 баллов; неуспеваемость по 30% и более предметов по итогам четверти — 10 баллов; пропуски занятий без уважительной причины, которую, например, подтверждает справка от врача — 10 баллов. Если ваш ребенок будет замечен за курением на территории школы, употреблением в речи нецензурной брани или не выполнит требования преподавателей — 30 баллов; за непосещение секций — 10 баллов; ребенок кого-то ударил или обозвал — 15 баллов; у него отсутствует «необходимая одежда» — 30 баллов.

Но оценены будут и родители. Так, за неоднократное употребление родителями спиртных напитков семье начислят 30 баллов; низкий материальный достаток родителей — 15 баллов; если вы одинокий родитель, то вам автоматически начислят 10 баллов; если ребенок живет с бабушкой и дедушкой — 30 баллов, а если с «лицами, имевшими судимость» сразу 51 балл. Впрочем, за переезд в новую квартиру семье также начислят 51 балл.

По такой логике семья, перебравшаяся в новую квартиру и сменившая по этой причине школу, получит 66 баллов. А если ребёнок во время перевода и переезда пропустит день занятий, за это будет начислено еще 10 баллов. В сумме получится 76 баллов, что отнесет семью в группу с высоким уровнем риска.