Суть проблемы
Напомним, ранее мы сообщали, что сейчас Кунгурская ледяная пещера функционирует в рамках неактуализированного технического проекта эксплуатации, разработанного еще в 2007 году. Прокурорская проверка, результаты которой «Сталагмит-Экскурс» оспаривал в суде (подробнее читайте в предыдущей части), показала, что даже этот технический проект соблюдается с многочисленными нарушениями.
Недропользователь, согласно тексту прокурорского представления (имеется в распоряжении редакции), фактически не занимался расчетом теплового баланса и оценкой влияния антропогенного фактора на изменение снежно-ледяных отложений. Кроме того, регулярно превышалась максимально допустимая численность посетителей (не более 1600 человек в сутки), выявлены нарушения в методике замеров прироста льда и многие другие.
Но суд в итоге положился на заключение эксперта, который был в пещере в последний раз за пять лет до описываемых событий. Претензии надзорного ведомства признали незаконными.
Территориальный интерес
В марте 2023 года «Сталагмит-Экскурс» поставил на государственный кадастровый учет в качестве объекта недвижимости экскурсионную тропу протяженностью 1,3 км, входной и выходной тоннель. По мнению ООО «Сталагмит-Экскурс», данный объект был создан еще в 1970-е годы, но поставлен на кадастровый учет только сейчас. В нарушение требований охраны ООПТ проект обустройства особо охраняемой природной территории «Сталагмит-Экскурс» не разрабатывался, что также является нарушением лицензионных требований.
Возможной целью регистрации тропы являлось получение прав собственности на земли в припещерной части, что фактически сделало бы владение пещерой «Сталагмит-Экскурс» постоянным. Но земельный участок вовремя был передан в краевую собственность для уточнения границ особо охраняемой природной территории (ООПТ).
После проведения проверки Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры «Сталагмит-Экскурс» вместе с Горным институтом УрО РАН разработали программу аудита обязательных требований. В документе признается необходимость корректировки проекта эксплуатации и регламента искусственной вентиляции пещеры (в связи с заменой системы электроснабжения и освещения, дополнительного вентиляционного канала через входной тоннель и новых данных мониторинга), а также отмечается факт загрязнения подводных вод.
Однако мероприятия этой программы не были реализованы. Представитель «Сталагмит-Экскурса» в судах назвала данный документ добровольным, хотя он и называется программой обязательных требований.
Сейчас в арбитражном суде рассматривается еще одно дело. В 2023 году «Сталагмит-Экскурс» потребовал признать свое право собственности на здание касс площадью 28 кв. метров, которое было построено в 2022 году, и обратился с иском к администрации Кунгура. Суть в том, что сейчас земля принадлежит муниципалитету, а право собственности на постройку дает юрлицу возможность зарегистрировать и земельный участок под ним.
В январе мэрия округа подала встречный иск, где требует признать кассы самовольной постройкой и снести ее. Здесь уже в качестве третьего лица привлекли Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра).
Вопросы без ответа
Процесс пока не окончен. Решается вопрос по проведению экспертизы, которая должна разрешить вопрос о капитальности постройки и ее безопасности. Но уже в рамках данного процесса представитель «Сталагмита» заявила об оборудовании выгребной ямы, что нарушает водоохранные требования, учитывая, что земля относится к водоохранной зоне реки Сылва.
Главный вопрос, на который пока нет ответа, – как так вышло, что уникальный природный объект оказался в бессрочном пользовании частного лица и одновременно источником прибыли для бизнеса? Почему, если все природоохранные ведомства бьют тревогу по поводу состояния пещеры, суды всех инстанций отвергают их доводы, ссылаясь на выводы явно связанного со «Сталагмит-Экскурс» эксперта? И почему, извлекая миллионную прибыль, компания так небрежно относится к сохранению природного памятника и развитию близлежащей территории?
Основным документом, который регламентирует пользование пещерой, является Проект эксплуатации от 2007 года. На его основе Горным институтом УрО РАН разработаны Регламент экскурсионной деятельности, Регламент искусственного проветривания, Проект мониторинговых исследований. В соответствии с лицензией, Проектом и всеми регламентами основную ценность Кунгурской ледяной пещеры составляют ее многолетние льды, которые фактически являются предметом охраны.
