Закон об улучшении подходов: как в Прикамье изменится порядок обращения со строительными отходами

С 1 сентября 2026 года в Прикамье начнет действовать единый порядок обращения с отходами строительства и сноса. Документ утвердило региональное минприроды: он описывает требования на всех этапах – от образования отходов до приема их на переработку или утилизацию.

Портал «В курсе.ру» (18+) разобрался, как система будет работать, кого коснутся новые правила и кто будет следить за их выполнением.

Идея проста: прекратить серый оборот строительного мусора и убрать несанкционированные свалки таких отходов.

В минприроды отметили, что введение новых правил в первую очередь связано с увеличением объема этого вида отходов на фоне высоких темпов строительства, сноса ветхого жилья и комплексного развития территорий. «Дикие свалки» ведут к распространению потенциально опасных веществ в почве и в подземных водах.

Кроме того, в ведомстве отдельно отметили другую проблему – работу необорудованных и незаконных объектов приема, где перемешивают отходы, не разделяя их. Ужесточение требований должно сократить их число.

Ранее Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Согласно документу, субъекты федерации могут самостоятельно регулировать обращение с отходами строительства, сноса, технического перевооружения и благоустройства территорий, исходя из особенностей местности. И Пермский край стал третьим после Ленинградской и Московской областей регионом, где создаются свои правила.

Нововведения будут распространяться на отходы, которые образуются при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капстроительства, а также в процессе благоустройства территорий.

Категории объектов и сам состав отходов определяются Федеральным классификационным каталогом отходов. К примеру, в их число входит древесина, кирпичи, бетон, кабели, металл, стекло, гипсокартон и другие строительные материалы.

При этом речь в новом документе идет только о профессиональном контуре: требования коснутся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ведут строительные, демонтажные, ремонтные и благоустроительные работы. А также они коснутся тех, кто этот мусор перевозит.

В краевом минприроды подчеркнули, что физические лица под действие требований не подпадают. Те, кто строит себе дом или делает ремонт, смогут продолжать пользоваться услугами вывоза мусора в обычном порядке.

Реализация пройдет в несколько этапов. На первом будет введено обязательное получение разрешений на вывоз строительных отходов с 1 сентября. Разрешения станет выдавать краевое минприроды. При этом оформлять его должен сам образователь отходов: застройщик или лицо, осуществляющее снос объекта капитального строительства. Оформляться такие разрешения будут бесплатно.

Параллельно сейчас создается региональная информационная система «Отходы строительства и сноса» (ОСОС).

«Она сейчас находится в стадии разработки. До момента ее внедрения для вывоза отходов будет действовать обязательное получение разрешений. В дальнейшем через эту систему пользователи смогут выбирать себе перевозчиков и переработчиков из официальных реестров», – пояснили в министерстве.

Кстати, новые правила обращения с мусором никак не будут связаны с выдачей разрешений на строительство, вводимые меры не подменят собой градостроительные процедуры.

Отдельно в документе отражены требования к оснащению транспорта навигационным оборудованием. Тогда фактические маршруты перевозок мусора можно будет сопоставить с данными о пунктах их приемки.

Исключительно на лицензированные полигоны для строительных отходов. Одновременно в документе указана необходимость максимально озаботиться тем, чтобы мусор был рассортирован. Прямого запрета на вывоз смешанных отходов нет, однако это значительно повышает их класс опасности и стоимость утилизации для застройщика.

Кроме того, если на строительной площадке организовать сортировку, то полезные компоненты (такие как грунт, бой бетона или кирпича) могут быть вторично использованы, например, для отсыпки временных дорог или создания площадок под тяжелую технику. Это снизит затраты на материалы.

Новых специальных требований к площадкам, где копятся отходы до их отгрузки в мусоровозы, не вводится.

Для выявления несанкционированных свалок минприроды края будет использовать систему «ГЛОНАСС», которая позволяет отслеживать перемещение мусоровозов в режиме реального времени и сверять их маршруты с данными о полигонах приема. Также контроль планируется вести с помощью системы видеонаблюдения «Безопасного города».

Ответственность за транспортировку мусора без разрешения будет определена новой статьей регионального закона «Об административных правонарушениях». Примерные размеры штрафов: на должностных лиц и ИП – от 40 до 50 тысяч рублей, на юрлиц – от 500 до 800 тысяч.

Крупные застройщики Прикамья отмечают, что для лидеров рынка новый закон будет скорее организационным, нежели финансово-затратным.

Как отметил коммерческий директор АО «ПЗСП» Кирилл Николаев, застройщики теперь будут привлекать к вывозу строительных отходов исключительно лицензированные компании из официального реестра, что даже упростит выбор подрядчика.

– Думаю, в самом начале действия новых правил возможны замедление логистической цепочки и создание дополнительной бюрократической нагрузки, – подчеркнул он.

По его мнению, многие застройщики, скорее всего, займутся проработкой вопроса о сортировке строительного мусора на площадках, так как его вывоз в общем контейнере станет нецелесообразным из-за увеличения стоимости утилизации.

Более мелкие игроки на рынке строительства и ремонта отмечают, что в короткой перспективе эти изменения могут привести к дополнительным нагрузкам.

А вот экоактивисты на новые правила обращения со строительным мусором возлагают большие надежды. Их в данном случае интересует ситуация с природными территориями, куда недобросовестные коммерсанты зачастую скидывают мусор.

Как отметила общественница Надежда Баглей, главная беда строительной сферы – это бесконтрольный вывоз отходов и грунтов в долины малых рек и на природные территории Прикамья. И новые правила должны это прекратить.

– Хочется верить, что варварское заваливание речных долин, которое не просто уничтожает экосистемы, но и провоцирует опасные оползневые процессы, навсегда уступит место цивилизованному обращению с отходами. Мы даже уже видим первые результаты инициативы: две свежие отсыпки на наших малых реках в Перми планируется ликвидировать и цивилизованно вывезти на полигоны, – рассказала Надежда Баглей.