Предполагается, что переход к новой системе будет проходить в три этапа. С 1 января 2028 года полномочия по организации дошкольного и общего образования перейдут на уровень края в Перми и ЗАТО Звездный. Еще через год, с 1 января 2029-го, новую систему начнут применять в следующей группе муниципалитетов. Оставшиеся территории должны перейти на краевой уровень с 1 января 2030 года. Поэтапный переход позволит заранее подготовить нормативную базу и необходимые организационные решения. Речь идет, в том числе, о создании условий для работы образовательных учреждений после изменения системы управления.
— Сегодня субъект отвечает за реализацию национальных и федеральных проектов в сфере образования, при этом значительная часть полномочий по управлению школами и детскими садами находится на муниципальном уровне. Переход к единой системе управления позволит выстроить эту работу комплексно на уровне всего региона и обеспечить единые подходы к реализации образовательных стандартов. При этом для детей, родителей и педагогов сам образовательный процесс не изменится, — пояснила и. о. министра образования и науки Пермского края Наталья Зверева.
Возможность перевода муниципальных образовательных учреждений на региональный уровень предусмотрена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Подобная практика уже применялась в других регионах. Среди них — Саратовская область. Здесь на региональный уровень с 2022 года постепенно передаются отдельные школы. Сейчас под управлением областного министерства образования находятся уже 19 учреждений. При этом специально для отбора учебных заведений разрабатывались критерии. Это качество образовательной среды, результаты учеников и их участие в олимпиадах и конкурсах.
Руководители местных школ отмечали положительный эффект от нововведений. Так, например, в школах после перехода под управление региона открылись бесплатные кружки и секции для учеников, у педагогов увеличилась зарплата, появилась возможность проходить обучение и посещать конференции федерального уровня. Родители ребят также замечали пользу от изменений, в частности, говорили о повышении качества образования детей.
В регионе также обсуждали возможность использовать опыт переданных школ для создания образовательных кластеров с участием вузов и предприятий. Предполагалось, что это должно помочь школьникам углубленно изучать предметы, участвовать в проектных программах и получать возможности для дальнейшего обучения и профессиональной ориентации.
К слову, в 2017 году в 20 регионах (Прикамья в перечне не было) запустили пилотный проект по передаче школ с муниципального на региональный уровень. В шести регионах вместе с полномочиями передавалось и имущество школ (Кировская область, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Камчатский край, Сахалинская область, Хабаровский край), еще в пяти — только полномочия (Самарская, Новгородская, Вологодская области, Республика Коми, Еврейская автономная область), а в девяти (Воронежская, Тверская, Тамбовская, Белгородская, Рязанская, Московская, Астраханская области, Республика Марий Эл, Ставропольский край) муниципалитеты сохраняли управление, заключая соглашения с региональными властями. То есть на практике модель может применяться по-разному.
В Пермском крае изменения затронут не только распределение полномочий между уровнями власти. Законопроект также предусматривает передачу в собственность региона муниципального имущества, которое необходимо для осуществления передаваемых полномочий.
Окончательное решение по законопроекту должны принять депутаты краевого парламента. Документ рассмотрят в двух чтениях — в октябре и ноябре этого года.
Отметим, это не обязательная федеральная норма, а право, которое субъекты РФ могут реализовать по своему усмотрению. Для Прикамья ключевым вопросом при переходе к новой системе станет сохранение доступности и качества образования с учетом особенностей разных территорий.
Подписывайтесь на нас в Telegram и Max!
Автор: Анастасия Кузнецова